Новости

«Лечить» пенсионную систему в России придется горькими лекарствами

02 сентября 2009 г.

Это составит примерно 38% от средней заработной платы, уровень близкий к показателям 1990 года. Так называемый коэффициент замещения – соотношение среднего уровня пенсии к среднему уровню заработной платы в стране на сегодняшнее время составляет 26-28%.

Понятно, что принятые законопроекты позволят существенно повысить размеры пенсий в России. Будет введен механизм валоризации – переоценки денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы в 2002 году. Но, справится ли бюджет с нововведениями?

Специалисты отмечают, что бюджетные платежи в пенсионную систему могут достичь 5,3% от ВВП в 2010 г. и 4,4-4,6% от ВВП в 2011-2012 годах. Это приведет к росту бюджетного дефицита, который сохранится в среднесрочной перспективе. Дальнейшая реформа пенсионной системы необходима для поддержания макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Запланированное увеличение пенсий будет идти параллельно с реформой налогообложения. С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) будет заменен на страховые взносы во внебюджетные фонды. В течение года будет действовать переходный период, в течение которого сохранится действующая ставка взносов общим объемом 26%. Начиная с 2011 года - 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования (общая ставка 34%).

Страховые взносы будут взиматься с годового заработка, не превышающего 415 тыс. руб. Де-юре, это снизит пенсионные обязательства федерального бюджета, но де-факто, это неизбежно увеличит трансфертные платежи из бюджета, что существенно увеличит нагрузку на него. Несмотря на то, что решения правительства РФ направлены на достижение благородной цели, давление на бюджет после 2010 года будет слишком высоким. По мнению специалистов, валоризация обойдется бюджету в 500, 561 и 609 млрд. руб. в 2010, 2011 и 2012 годах соответственно.

Средства на это предоставит правительство РФ, для чего будут использованы деньги из Национального фонда благосостояния. К 2011 году, когда НФБ будет полностью исчерпан, правительству придется финансировать пенсии напрямую. Даже при условии сохранения высоких цен на нефть (около $70 за барр.), из-за валоризации и фактора старения населения бюджетный дефицит не опустится ниже 3-4% от ВВП.

Бюджетный дефицит в России будет носить хронический характер. Аналитики Banc of America Securities – Merrill Lynch. полагают, что правительству, возможно, придется увеличить пенсионный возраст и ввести прогрессивную шкалу налогообложения, хотя НДФЛ и не идет напрямую в федеральный бюджет. Но есть и другие способы позаботиться о своем пенсионном будущем, например перенос части обязательств на частный сектор или граждан. По материалам: РИА «Новый регион»